在我国农村出版物市场发展史上，一直缺乏一种长期和普遍有效的发行渠道、发行模式，而在政府部门的主导和推动下，浙江省近年来大力推进农村公共文化服务模式创新——
近年来，浙江省新华书店深化改革、加快发展，积极创建先进的出版物电子商务网络平台和连锁经营。而农村出版物发行小连锁正是在此基础上绽放出的浙江省新闻出版业改革发展的又一朵奇葩。从2009年开始，至今年8月底，浙江省已从省长专项资金和两项资金中专门拿出320万元用于发展农村出版物发行小连锁。截至日前，浙江省已累计发展“小连锁”260家，累计销售达1.8亿元，年均增长43.4%，营业面积达2.6455万平方米，从业人员达528人。
浙江省新闻出版局副局长范春梅在接受《中国新闻出版报》记者采访时表示，在我国农村出版物发行的发展史上，一直缺乏一种长期和普遍有效的发行渠道、发行模式。在需求分散、消费不发达、基础设施不完善的农村，如何找到一种具有长效机制和普遍适用性的农村出版物发行新模式?发展农村出版物发行小连锁，正是在这种情况下进行的一种探索创新之举。
大后台支撑“小连锁”
自2004年以来，浙江嘉兴新华书店在原有的农村出版物发行网点不断萎缩的情况下，成功地进行了农村出版物发行小连锁经营模式的探索，并取得了积极的成效。
据范春梅介绍，农村出版物发行小连锁是浙江省新华书店集团公司下属各市、县新华书店，在自身连锁经营的基础上，与城乡各书店通过加盟连锁经营的一种合作模式。这种新模式符合当前农村实际，适应农民群众的文化需求，促进社会主义新农村建设。
对于农村出版物发行小连锁工程建设，浙江省委、省政府领导对发展全省农村出版物发行小连锁工作十分重视和支持。浙江省委常委、副省长、省委宣传部长葛慧君曾专程去嘉兴市实地调研农村出版物发行小连锁情况并作出了重要指示。浙江省新闻出版局作为农村出版物发行小连锁的具体组织者，积极制定政策，按照“政府主导、企业推进、社会参与”的组织原则，进行全面推广。2010年10月28日~29日，新闻出版总署在浙江省嘉兴市召开全国农村出版物发行网点建设经验交流会，向全国推广农村出版物发行小连锁工作。
同时，在建设过程中，实行规范化建设、信息化经营。浙江农村出版物发行“小连锁”统一品牌标志，统一信息化管理，统一销售方式。各“小连锁”店采取加挂统一的“新华书店”店标。加盟书店必须取得营业执照和《出版物经营许可证》，且经营场所及相关设备相对较好，营业人员文化程度较高，经营能力强，能独立承担相关法律义务和责任，保证“小连锁”店的经营合法规范。
“小连锁”店以计算机为管理平台，以互联网为纽带，与当地新华书店实时连接，实现了对各“小连锁”店管理的可控、可调、可管，并可根据实时销售信息、库存信息，及时配货。各“小连锁”店可以通过计算机平台，实时查询添订所需图书。因计算机网络平台的使用，广大农村群众不仅能选择各“小连锁”在门店所陈列的图书品种，更能在当地县(市、区)店的10余万种图书、省店的50余万种图书及每日的几百种新书中选择自己需要的图书，实现了“小连锁、大后台”。
新模式壮大“小连锁”
据浙江省新闻出版局市场管理处处长于晓梅介绍，浙江“小连锁”作为一种新型的农村出版物发行模式，从乡镇小店向城镇、社区、学校、超市、大型商场扩展，营业面积从20几平方米的单间小店到1500平方米的卖场，呈现出网点众多、形态丰富、规模多样的态势。
“推进新华书店小连锁经营，是政府公共服务的重要组成部分，是公共文化服务的一种延伸，对繁荣农村的出版物市场、满足农民群众的文化需求、服务‘三农’，具有积极意义。就国有企业而言，农村小连锁可以作为一种实现经济效益和社会效益双赢的模式来推广。从经济效益上讲，拓展了新华书店经营网店，扩大了销售渠道；同时，它又为规范、净化农村出版物市场作出了贡献，承担了国有企业的社会责任。对经营户来说，政府为其提供了创业的机会，减少了经营风险，而且还享有了‘新华书店’的无形资产。最后，对老百姓来说，能在家门口享受这种服务，培养其阅读习惯，提高其文化素质。因此，新华书店农村小连锁这种经营模式、经营理念值得推广。”于晓梅这样对记者表示。
总结和推广新华书店农村发行小连锁，浙江省委常委、副省长、省委宣传部长葛慧君提出要把握以下几个问题。一是要定好位。小连锁经营定位要找到政府和市场两者的结合点。注重政府行为和市场行为相结合，按照“政府推动、市场运作、群众得益”的要求来设计、来定位，促进小连锁大繁荣。二是要科学规划。发展小连锁要合理布局，要到有群众需求的地方去、到有市场需求的地方去。三是要统一平台。按照连锁经营的特征统一标志、统一配送、统一营销理念、统一技术平台，使小连锁经营融入新华书店的信息一体化、库存一体化、市场一体化这个系统当中去。四是要规范发展。要维护好新华书店的品牌，管理制度、准入门槛、奖罚措施都要设计好，加强人员培训。
大市场适合“小连锁”
嘉兴市新华书店以改革创新的精神，成功地进行了农村出版物发行小连锁经营模式的探索，于晓梅向记者表示，嘉兴新华书店的探索不仅在当地取得了积极的成效，还为全省、全国提供了可资借鉴的经验。
有利于新华书店拓展市场。在我国农村出版物发行的历史上，一直缺乏一种长期有效的发行模式，特别是随着农村供销社体制改革，原有新华书店与农村供销社合作建立的农村发行网络逐步萎缩，农村出版物发行陷入了极大的困境。嘉兴市新华书店在实践中探索，逐个乡镇择优吸收农村经营户加盟销售，在巩固城市出版物市场的同时极大地拓展农村的出版物市场。
有利于经营者赢利赚钱。预计今年全年读者在“小连锁”购书消费可突破7000万元。在探索中，新华书店最大的优势还在于先发图书，销售后结算付款，卖了的图书利润归经营者，卖不了的图书可退可换，省去了经营者垫付周转资金，实现合作共赢。
有利于老百姓就近买书。嘉兴试点，全省推广的农村出版物发行小连锁，把书店开到了农村老百姓的家门口，极大地方便了农村群众就近买书。每个连锁小书店可以及时共享新华书店88万种流转图书，35万种备货图书，切实解决了农村群众买书难、读书难问题，为农村群众创造了随时随地买书学习的条件。
有利于政府延伸公共服务。小连锁面向广大农村，服务广大农民，使广大农民可以在家门口享受城市大书店的货源保障和出版服务，解决了新闻出版资源城乡配置不平衡问题，促进了公共服务均等化，保障了农村群众的文化利益。
有利于管理部门规范农村市场。农村小连锁的探索和推广，有利于国有新华书店引导和规范农村民营发行渠道，以正版、优秀的出版物占领农村出版物市场，挤压各类非法出版物的生存空间，促进农村出版物市场健康有序发展，保障农民群众享受高品质的出版服务。